تساعد المواد الكيميائية على تحسين نوعية الحياة، الا انها في بعض الأحيان تهدّد البيئة وصحّة الإنسان. وتتسبب المواد الكيميائية في مخاطر عديدة أثناء إنتاجها ونقلها وتخزينها واستخدامها والتخلص منها. وأصبحت السلامة الكيميائية أحد العناصر الاساسية المتدخلة في جميع مجالات الاستعمال والخزن والنقل والتصرف فيها. وتمثل المواد الكيميائية مصدرًا لتوليد النفايات الخطرة، ولتلويث البيئة أثناء دورة حياة تلك المواد.

وتمكن إدارة المخاطر من تحديد مصادر الخطر وتقييمها ومعالجتها من خلال اتخاذ تدابير تقلل من احتمال حدوثها ومِن تأثيرها، وكذلك التحكّم في تنفيذ التدابير المستخدمة، ووضع إجراءات في حالة حدوثها. كما يمكن أن تتم إدارة المخاطر قبل بعث مشروع جديد أو منشأة جديدة أو اتخاذ إجراءات علاجية للمنشآت القائمة.

الإدارة المتكاملة للمواد الكيميائية الخطرة:

تماشيا مع النهج الاستراتيجي "للإدارة الدولية للمواد الكيميائية" الذي تم اعتماده في المؤتمر الدولي للموادّ الكيميائيّة الذي عقد في دبي عام 2006 والذي يهدف إلى إنتاج واستخدام المواد الكيميائية (التي تعتبر ضرورية لتنمية المجتمعات البشرية الحديثة)، بطريقة تقلل من آثارها الضارة المحتملة على الصحة والبيئة إلى الحدّ الأدنى .

تلقت وزارة البيئة دعمًا ماليًا من صندوق برنامج البداية السريعة (QSP Fund) ودعمًا تقنيًا من معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث (UNITAR) لتنفيذ- بالتعاون مع جميع الأطراف المعنية على المستوى الوطني- مشروع " بناء القدرات لغاية وضع منهج وطني استراتيجي" وكذلك دعم تنمية القدرات من أجل وضع نظام شامل ومتناسق على المستوى الوطني.

وفي هذا السياق تم تنفيذ الأنشطة التالية:

• اعداد دراسة حول وضع آلية لتبادل المعلومات والتنسيق في مجال إدارة المواد الكيميائية والنفايات الخطرة
• تقييم الوضع على المستوى الوطني في مجال تنفيذ النظام العالمي الموحد لتصنيف المواد الكيميائية ووسمها، ووضع خطة وطنية لتحفيز تنفيذها في تونس.
• اعداد ثلاثة مشاريع نصوص تنظيمية تتعلق بتصنيف المنتجات الكيميائية ووسمها وتعبئتها.
• اعداد الخطة الوطنية لتنفيذ النهج الإستراتيجي للإدارة الدولية للمواد الكيميائية
• اعداد التقرير الوطني للسيمة الوطنية للتصرف في المواد الكيميائية
• وضع خطة اتصال وتوعية بشأن الإدارة الرشيدة للمواد الكيميائية خلال دورة حياتها
• تنظيم منتدى وطني بشأن "الإدارة الرشيدة والمتكاملة للمواد الكيميائية خلال دورة حياتها"
• تنظيم ثلاث (03) ورشات عمل تدريبية حول النظام العالمي الموحد لتصنيف ووسم المواد الكيميائية (GSH).

تنفيذ اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة:

الإطار العام للاتفاقية

إدراكًا منها للأخطار المرتبطة بالملوثات العضوية الثابتة، فقد تم طبقا للنصوص القانونية التالية الموافقة والمصادقة على هذه الاتفاقية ونشرها كاملة:

• القانون عدد 18 لسنة 2004 المؤرخ في 15 مارس 2004 المتعلق بموافقة الجمهورية التونسية على إتفاقية ستكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة.
• الأمر عدد 918 لسنة 2004 المؤرخ في 13 أفريل 2004 المتعلق بالمصادقة على إتفاقية ستكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة.
• الأمر عدد 1940 لسنة 2004 مؤرخ في 11 اوت 2024 يتعلق بنشر إتفاقية ستكهولم.

و تطبيقاً للمادة 7 من الاتفاقية، قدمت تونس أول خطة وطنية لتنفيذ اتفاقية ستوكهولم سنة 2007 وعملاً بالمادة 7 المتعلقة بالتزام الأطراف بتحديث خطة عملها على فترات منتظمة وبعد إدراج عدد 11 مادة كيميائية جديدة من الملوثات العضوية الثابتة، على التوالي في 2009 و 2011 و 2013 ضمن المرفقات ( أ - ب – ج) من الاتفاقية،

قامت وزارة سنة 2018 بتطوير خطة العمل الوطنية، وذلك بالتنسيق مع الشركاء الاساسّيين (المنظمات المسؤولة عن حماية البيئة، الفلاحة، الصحة، الصناعة، الطاقة، النقل، التجارة، المالية، والبحث العلمي، إلخ.) والقطاع الخاص والمجتمع المدني (من خلال المنظمات غير الحكومية) وعدد من الخبراء المحليين.

الملوثات العضوية الثابتة المُعتمَدة من طرف الاتفاقية:

الملوثات العضوية الثابتة الأولية

في البداية، حدّدت الاتفاقية اثني عشر (12) من الملوثات العضوية الثابتة التي سيتم الاستغناء نهائيا عن انتاجها وتسويقها واستعمالها ، منها تسعة ملوثات عضوية ثابتة وهي مبيدات كلورية عضوية (ألدرين، كلوردان، إندرين، ديلدرين، سباعي الكلور، ثنائي كلور، ثنائي الفينيل، ثلاثي كلور، الإيثا (DDT) ، توكسافين، ميركس، سداسي كلور البنزين ، كما حدّدت الاتّفاقيّة

كما هناك عدد (2) اثنين من الملوثات العضوية الثابتة يعتبران منتجات ثانوية ثانوية مستخدمة في التطبيقات الصناعية (مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور التي يتم إطلاقها عن غير قصد أثناء العمليات الحرارية التي تشتمل على مادة عضوية، وكلور ديوكسين ، فيوران). وقد تم إدراجها وفقًا لمعايير معينة في ثلاثة جداول مختلفة: "أ" عندما تخضع للإلغاء، و "ب" عندما تخضع لقيد، و "ج" عندما تخضع لإنتاج غير مقصود.

الملوثات العضوية الثابتة الجديدة

المواد الإحدى عشرة (11) الجديدة التي تم تحديدها على أنها ملوثات عضوية ثابتة في 2009 و 2011 و 2013 وهي كما يلي :

• خمسة مبيدات
  1. Alpha-hexachlorocyclohexane(α-HCH)
  2. Bêta-hexachlorocyclohexane (β-HCH)
  3. Lindane (y-HCH)
  4. l’Endosulfan technique et ses isomères
  5. Chlordécone
• ستة منتجات مستعملة في الأنشطة الصناعية
  1. Hexabromobiphényl
  2. Hexabromodiphényléther et heptabromodiphényléther (hexa-BDE et hepta-BDE)
  3. Pentachlorobenzène (PeCB)
  4. Acide perfluorooctane sulfonique (SPFO - SPFO), ses sels et le fluorure de perfluorooctane sulfonyle (SPFOF - FSPFO)
  5. Tetrabromodiphenyléther et le pentabromodiphényléther (tetra-BDE et penta-BDE)
  6. l’Hexabromocyclododecane (HBCD)

ويوجد ملوث عضوي ثابت يستخدم كمبيد للآفات وفي النشاط الصناعي وهو، (خماسي الكلور بنزان)

تطوير الخطة الوطنية لتنفيذ اتفاقية ستوكهولم

تم الاضطلاع بالأنشطة التالية كجزء من خطة عمل وطنية جديدة لتنفيذ اتفاقية استكهولم:

1. اعداد جرد للملوثات العضوية الثابتة الأولية والملوثات العضوية الثابتة الجديدة
2. تحديث جرد الملوثات العضوية الثابتة الأولية (الإنتاج ، الاستخدام ، الإطلاق ، وكذلك الاستيراد والتصدير)
3. جرد المخزونات الأولية للملوثات العضوية الثابتة والمواقع الملوثة
4. دراسة وتقييم المخاطر الصحية والبيئية المتعلقة بالملوثات العضوية الثابتة الأولية والجديدة
5. دراسة وتقييم احتمالات التخلص من مخزونات الملوثات العضوية الثابتة الأوليّة والجديدة

تقييم وسائل العمل الوطنية وتحديد الأولويات لإدارة الملوثات العضوية الثابتة الجديدة:

• تقييم الإطار التنظيمي والتشريعي الوطني المتعلق بإدارة الملوثات العضوية الثابتة واقتراح مشروع نص تنظيمي
• تقييم الكفاءة المؤسساتية الوطنية ووسائل الإشراف والتحليل والرقابة من حيث الملوثات العضوية الثابتة الجديدة
• تحديد الآثار الاجتماعية والاقتصادية التي تسببها الملوثات العضوية الثابتة الجديدة 
• إعداد لمحة عامة عن القضايا الصحية والبيئية الناشئة عن الملوثات العضوية الثابتة الجديدة 
• تطوير معايير ضبط الأولويات وتحديد الهدف الوطني

إعداد وتحيين الخطة الوطنية لتنفيذ اتفاقية ستكهولم:

تتمحور خطة العمل لتنفيذ اتفاقية ستوكهولم حول محورين رئيسيين:

1. خط عمل استراتيجية تغطي إدارة جميع الملوثات العضوية الثابتة. وتشمل الجانب القانوني والمؤسساتي والتنظيمي، وكذلك الجانب الإداري الذي يهدف إلى إنشاء الهياكل الأساسية المطلوبة لإدارة وتنسيق تنفيذ الإجراءات التي أوصت بها الخطة الوطنية من أجل تلبية متطلبات الاتفاقية. ويتعلّق الأمر أيضا بتطوير الإجراءات التي تندرج في إطار زيادة الوعي وبناء القدرات.
2. خط عمل محدّد لإدارة الملوثات العضوية الثابتة الأولية والجديدة في تونس
3. إعداد مشروع نص حول إدارة الملوثات العضوية الثابتة في تونس
4. تقديم خطة العمل الوطنية الجديدة لتنفيذ اتفاقية ستكهولم إلى أمانة الاتفاقية المذكورة

المشاريع المنجزة في إطار تنفيذ اتفاقية ستكهولم:

• مشروع تحديد وتطوير التقنيات والممارسات الجيدة لإدارة النفايات الناتجة عن أنشطة الرعاية الصحية وثنائي الفينيل متعدّد الكلور في تونس

يهدف هذا المشروع إلى تحسين الوسائل التقنية والعملية، وتعزيز القدرات المؤسسية والتنظيمية، ووضع استراتيجية وطنية للإدارة المستدامة للنفايات من الأنشطة الصحية ونفايات المعدّات الملوّثة بمركّبات ثنائي الفينيل متعدّد الكلور في تونس.

1. الهيكل المنفذ: الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات
2. مدة المشروع: 5 سنوات
3. تاريخ الإطلاق: 29 جانفي 2013
4. تاريخ الإغلاق: 31 ماي 2017

الأنشـطــة التي تم اعدادها:

• تطوير مشروع نص قانوني حول مركّبات ثنائي الفينيل متعدّد الكلور
• إعداد دليل للإدارة الفعّالة لمركّبات ثنائي الفينيل متعدّد الكلور
• إعداد خطة للتخلّص من مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور محدّدة لكل جهة حائزة لهذه المادة
• تطوير دراسة حول مخاطر المعدات المستعملة
• إعداد خطة التخلص الرئيسية التي تهدف إلى إدارة المعدات المملوكة للقطاع الخاص
• تطوير نظام مراقبة وتقييم مُحوْسَب لإدارة نفايات ثنائي الفينيل متعدد الكلور في تونس
• تطوير إستراتيجية وطنية لنشر المعلومات والتوعية
• وضع خطة عمل مفصلة لتعزيز الوقاية من المخاطر المرتبطة بالتعرض لمركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور

 

البرنامج الأفريقي المتعلّق بمخزونات المبيدات المنتهية الصلوحية بتونس : PASP- TUNISie

تمّ تمويل هذا المشروع في اطار التعاون الدولي عبر صندوق البيئة العالمية GEF وتم اختتامه سنة 2012.

أهداف المشروع :

• التخلص من مخزون المبيدات المتروكة في تونس دون الإضرار بالبيئة وصحة الإنسان
•  المساهمة (من خلال تنفيذ تدابير وقائية) في منع تكوُّن مخزونات أخرى غير مرغوب فيها. 
• المساهمة في حماية صحة السكان، وحماية البيئة المعرضة للمبيدات 
• ضمان بناء قدرات المؤسّسات التونسية في إدارة المواد الكيميائية بشكل عام والمبيدات بشكل خاص.

مكونات المشروع:

• المكون 1: جرد للمبيدات المصنفة مبيدات عضوية ثابتة POP المنتهية الصلوحية 
• المكون 2: التخلص من المبيدات العضوية الثابتة المنتهسة الصلوحية POP الثابتة 
• المكون 3: وضع استراتيجية لمنع إعادة تراكم مخزونات جديدة من المبيدات المنتهية الصلوحية 
• المكون 4: بناء قدرات الأطراف المتدخلة

مشروع مر اجعة وتحيين خطة العمل الوطنية لتنفيذ اتفاقية استكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة

في إطار تنفيذ مقتضيات اتفاقية ستوكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة التي صادقت عليها تونس في ماي 2004 والتي تهدف إلى تقليص وحظر تجارة واستعمال الملوثات العضوية الثابتة وإلى إزالة النفايات الملوثة بهذه المواد بطرق سليمة بيئيا، تم خلال سنة 2025 امضاء اتفاقية بهبة من سيتم العمل على مواصلة تحيين خطة العمل الوطنية لتنفيذ اتفاقية استكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة وذلك كلما تمت إضافة ملوثات عضوية ثابتة إلى قائمة الملوثات التي يحجر استعمالها وصنعها وتوريدها. وقد تمكنت وزارة البيئة من الحصول على هبة من صندوق البيئة العالمية قيمتها 308 ألف دولار حتى تتمكن بلادنا من: 

• إعداد جرد للملوثات العضوية الثابتة وتحديد أولويات التدخل للحد من مخاطر الملوثات العضوية الثابتة وإعداد مخطط التصرف الوطني في الملوثات العضوية الثابتة المدرجة حديثا وتحيين المخطط الوطني 
• اعداد مشروع نص قانوني حول تنفيذ اتفاقية ستوكهولم حول الملوثات العضوية الثابتة